2005 年是國家 “ 十五 ” 計劃實施的最后一年，也是 “ 十五 ” 向 “ 十一五 ” 過渡的一年。作為一個重要的歷史階段，全國各行各業、各社會團體按照中央的精神，努力推動 “ 十五 ” 計劃全面超額完成，清點 “ 十五 ” 成果，集中智慧，總結經驗，預測未來，擬定 “ 十一五 ” 發展規劃。根據行業協會的功能定位，中國同位素與輻射行業協會輻射加工專業委員會和中國電器工業協會電線電纜分會于 11 月上旬在云南昆明聯合召開了全國輻照交聯線纜及材料研討會。會議主題是總結 “ 十五 ” 的經驗，研討下一個五年的發展， “環保、安全、高性能 ”將成為今后五年或更長一段時間輻射加工產業發展的主旋律，這也是全行業要遵循的發展觀。
一、 “ 十五 ” 回顧
（一） “ 十五 ” 計劃目標基本實現
2000 年，輻射加工專業委員會曾在中國同位素與輻射行業協會三屆二次會議上提出 “ 我國輻射加工產業 ‘ 十五 ' 計劃設想 ” （其主要內容在 2001 年第二期《中國核工業》雜志上發表）。五年過去了，把 “ 設想 ” 與 “ 現實 ” 對照，當初計劃的主要指標總體上已經超計劃實現，輻射加工產業規模與效益有了較大增長，工業總產值超過計劃目標的 10% 以上。除輻照交聯線纜和電子束治理環境兩項沒有達到預定的目標，其主要原因是前者的高端市場空間沒有取得重大突破，后者則是大功率加速器遇到技術難關，輻照設備未能如期到位 .
此外，我們在計劃中提出的 “ 結構優化的企業群體 ” 、 “ 企業管理上水平 ” 、 “ 產品標準化水平有較大提高 ” 、 “ 技術創新取得顯著成績 ” 等也取得較好成效。
（二）輻射加工能力建設有很大增長
“ 九五 ” 末期，我國投入生產的加速器生產線約 50 條，總功率 2830kW,30 萬居里以上的鈷源裝置 54 座，實際裝源量總強度 1300 萬居里。經過近 5 年的建設，輻射加工能力建設發生了巨大變化。
1、γ 裝置建設上規模、上水平
九五 ” 期間， γ 裝置的設計規模一般在 30-50 萬居里，技術水平一般。 “ 十五 ” 期間，特別是近 3 年來，在市場的拉動下， γ 鈷 -60 裝置建設出現了跨越式的發展，主要表現為規模大，大多數在 100 萬居里以上，最高為 500 萬居里；生產過程自動化、集約化水平有很大提高；安全與質量監控系統更加完善。 “ 十五 ” 期間大型輻照裝置建設以江蘇較為集中，占全國 1/3 ，京津及環渤海地區有后來居上的趨勢。
“ 十五 ” 期間， 100 萬居里以上 γ 輻照裝置已建或在建共 18 座，占 100 萬居以上規模總數的 2/3 ； γ 輻照裝置設計裝源量比 “ 九五 ” 翻了近兩番。
“ 十五 ” 期間用于 γ 輻照裝置的總投資約 13 億元人民幣，投資的主體主要是企業。
2、工業輻照電子加速器生產線已超過百臺套，加速器應用呈多元化方向發展
據輻射加工專委會最新統計，從 2001-2005 年全國新建和在建工業用加速器生產線共 47 條以上，其特點主要是：（ 1 ）新建電子加速器生產線能量范圍 1.2-3.0 MeV ，占 70% 以上，主要應用于熱縮材料、高性能線纜以及發泡材料的生產；（ 2 ） 10 MeV 高能量電子加速器有所突破，已有 3 臺調試出束或投入運行。投入運行的加速器，主要用于食品或醫療用品消毒滅菌；（ 3 ）大功率低能加速器研制取得重大進展，新的自屏蔽大功率低能電子加速器在研制中；（ 4 ）加速器的束功率新增 3500 kW 以上，比 “ 九五 ” 增加了約 1.3 倍。據初步測算，截止到 2005 年底，我國輻射加工生產能力已達 400-500 億水平。（表略）
（三）若干重要領域工業示范工程啟動
為貫徹落實國家 “ 十五 ” 高技術產業化發展規劃，國家發改委從 2004 年起組織實施了民用非動力核技術高新技術產業化專項。一年多來，先后有四批近 30 個項目（包括工程中心）通過國家論證并陸續獲得政策性支持。
國家專項是按總盤子的 10-15% 比例給予支持， 30 個項目 3 年內國家共計投入資金超過 2 億元，將調動近 20 億地方和企業資金（包括一部分固定資產）。統計顯示，輻射加工領域的輻照新材料、新型電子加速器技術、輻照成像及檢測系統占專項經費的 70% 。國家專項支持為我國輻射加工產業發展提供了新的動力和新的發展機遇，預計將會產生一批技術專利，在某些重要產業領域將會有所突破，對我國同位素生產與應用以及輻射加工技術產業化定會產生重要影響。
（四）產業基地化建設取得重大進展
輻射加工專委會在 “ 十五 ” 計劃中提出，要推動社會資本與輻射技術的結合，拓寬新的應用領域，擴大產業規模。幾年來，輻射加工產業基地化建設的重大進展也是資本與技術、市場與規模相結合的重要體現。所謂產業基地，其主要特征是具有一定的研發力量，研發與產業能較好的結合；具有規模化的生產能力，輻射加工裝置系統配套，技術先進；適應市場變化，不斷優化產品結構，形成產品多元化、系列化；有穩定可靠的融資渠道和良性資金運作機制。根據上述特征，目前具條基地條件或構成基地雛形的單位有：原子高科、上海應用物理所、蘇州中核華東輻照有限責任公司、無錫愛邦輻照中心、江蘇湖州中科英華、深圳長園新材料有限公司、深圳沃爾核材股份有限公司、中核華康（正在組建）。（表略）
（五）技術創新取得一定成績
據估計，全國輻射加工行業中單位 “ 十五 ” 期間獲得的技術專利約 40-50 項，比 “ 九五 ” 期間有很大的進步（表略）。
( 六 ) 企業制度建設上了新水平
企業制度建設，包括兩個方面：一是企業改制。按照改革的精神 , “ 十五 ” 期間有近 70 家企業實行改制，初步建立起多元投資主體董事會領導下的法人治理制度。其中大部分企業通過改制擺脫了行政體制的干預，調動了管理層與廣大職工的積極性和創造性，企業效益顯著增長；二是通過質量體系認證，企業管理水平有很大提高，據初步統計，業內單位已有 80% 以上通過了 ISO 體系認證。
（七）面臨的主要問題和困難
回顧 “ 十五 ” ，我國輻射加工產業發展存在不少問題與困難。
第一，裝置建設已具備規模化生產能力，但是產品開發相對滯后。據初步測算，目前國內已建在建裝置待全部建成投產將具備超過 400 億元產值的生產能力。然而，目前可能實現規模化的產品除線纜、熱縮制品等少數幾個品種外，其他如發泡材料、化工管材、橡膠硫化等國外已經產業化的項目在我國進入規模化階段尚需 3 年左右時間。由于研發力量不足，一些自主創新產品更是鳳毛麟角。
第二，人才資源嚴重匱乏，制約產業可持續發展。現有行業內技術專家和業務骨干，許多是從科研單位轉崗招聘或退休反聘的，平均年齡多數在 60 歲以上，特別是加速器和輻射化工材料方面的人才已面臨斷檔缺位。一批老年技術骨干正工作在研發和生產的第一線，擔當超負荷的中年人的作用，據估計，目前全行業缺少技術骨干約 200 名。
第三，科技投入不足，科技資源枯竭。我國輻射加工產業之所以有今天的發展規模，源于幾十年來國家圍繞 “ 兩彈一星 ” 攻關和核科學研究的技術積累。現在這一積累已基本耗盡，新的科技投入不足，以及核工業對民用非動力核技術應用的不重視，使技術儲備已到 “ 山窮水盡 ” 的地步。 2004 年，全國申報發改委專項 “ 前多后少，前高后低 ” 就是一個有力的證明。
第四，地區發展不平衡，市場不規范，社會對輻射加工技術了解少，認同度不高等，也是影響產業發展和技術推廣的重要因素。
二、市場空間
國家就今后幾年的發展已經有了明確的方針和目標，和 “ 十五 ” 計劃比較在戰略重點上有重大調整和轉變：以科學發展觀為指導，謀求經濟的穩定可持續增長，經濟與社會協調發展；以技術創新為動力，優化產業結構，實現經濟增長方式的轉變；建立資源節約、環境友好的循環經濟社會體系，以及把三農問題放在重中之重予以落實等。
在重大調整與轉變的背后，在 “ 十一五 ” 期間將給作為綠色高新技術的輻射加工產業帶來巨大市場空間。現從以下幾個行業發展情況，評估輻射技術產業未來市場需求。
（一）汽車行業
汽車是國家支柱產業之一。 2004 年產量達到 507 萬輛，工業總產值 1.1 萬億元，占全國 GDP 的 2% ，直接從業人員近 220 萬，相關從業人員 3500 多萬。規劃五年后的 2010 年，我國的汽車保有量將翻一番，達到 5500 萬輛。 “ 十一五 ” 我國汽車產業發展突出三大重點（也是難題），即：
第一，節能環保。發展混合動力、燃料電池和電動汽車；
第二，自主技術品牌。 2004 年銷售轎車、輕客共 249 萬輛，其中自主品牌僅占 25% ，而自主品牌中自主開發的產品則更少，僅為 5% ，所以 “ 十一五 ” 汽車行業將加大自主品牌的研發和推向市場力度，擴大自主品牌的市場份額。一汽集團規劃要在自主領域有一個大發展。目標是銷售量 200 萬輛，其中自主品牌要占 50% 。
第三、擴大出口。據商業部統計， 2004 年我國汽車出口 7.4 萬輛整車，其中小轎車 9335 輛，規劃 “ 十一五 ” 出口平均年增長 30% 。
美國、日本的經驗證明輻照加工技術在未來我國汽車產業發展圍繞三大主題將大有用武之地，例如，汽車線束國產化和標準化，輻照交聯高性能車用密封材料和內飾材料，以及輪胎預硫化等。保守估計，如以整車平均價格 1%-2% 產值計算，與汽車產業配套的市場空間約 40-60 億元人民幣。
（二）化學建材行業
建材行業也是我國的大產業，年產值超過 1 萬億元人民幣。由于住宅產業現代化和建筑節能、環保事業的發展，高性能化學建材今后將有較大發展。國家規劃發展化學建材的主要產品：塑料管材以 UPVC 和 PE 為主、大力發展其他新型塑料管及附件、以 UPVC 為主的塑料門窗型材、新型防水材料、環保型建筑涂料等五大類。
化工建材行業規劃到 2015 年的發展目標是：（ 1 ）全國新建住宅室內排水管 85% 采用塑料管，基本淘汰傳統鑄鐵管；建筑電線穿線護套 90% 采用塑料管；給水、熱水、供暖管 85% 采用塑料管，基本淘汰鍍鋅鋼管；（ 2 ）塑料門窗型材，全國實施建筑節能的地區，塑料門窗的比例達到 60% ，沿海地區達到 40% ；（ 3 ）新型防水材料在全國防水市場占主導地位，達到 80% 以上，逐步淘汰傳統的紙胎油氈；（ 4 ）環保型建筑涂料。主要顏料金紅石型鈦白粉的國產率達到 30% 。
初步測算，在今后較長時期，在化學建材領域容量很大，到 2010 年不少于 100 億元，希望通過努力，采用輻照技術的高性能化工建材占有 20% 的份額，達到 20 億的目標。
（三）食品及食品安全
我國人口眾多，食品工業屬于大產業，年均增長率 10% 以上，到 2004 年達到 8000 億元規模。然而我國農業基數很大，食品工業產值與農業產值的比值在 0.3-0.4:1 之間，其中西部地區僅為 0.18:1 ，遠低于發達國家 2-3:1 的水平。隨著人們生活水平的提高，食品工業滯后現象日益突出，食品安全中的一些深層次問題逐步暴露出來。食品安全幾大 “ 頑疾 ” 之首是微生物超標現象普遍而嚴重，其次是添加劑不合格或加入量超標，原料中有害物質殘留，營養成份不足等。
國家 “ 十一五 ” 食品工業規模的重點：一是提高食品工業產值對農產品產值的比重，延伸農產品的產業鏈，使農民得到實惠；二是廣泛采用高新技術，優化產業結構，提高產品檔次，并將食品安全問題列入國家 “ 十一五 ” 規劃，予以重點關注。到 2010 年，我國食品工業總產值將達到 1.2 萬億元。
農業與食品是輻射加工重點服務領域之一，結合我國的國情，建立節能、安全、有效、民眾樂于接受的食品輻照技術體系與產品系列是完全可能的，預計其市場空間不少于 100 億人民幣。
( 四 ) 環保產業
在我國 GDP 高速增長的同時，資源生態遭到嚴重破壞。環境污染已經危急到廣大民眾和生物物種的生存環境。為此， “ 十一五 ” 環保規劃的目標是 “ 多還舊帳，不欠新帳。預計 “ 十一五 ” 期間全社會用于環保的投資為 1.4 萬億元，約占同期 GDP 的 1.6% 。
環保投資包括以政府為主導的公益投資和以企業為主體的環保產業的投資。截止 2005 年底，我國環保總產值約 2000 億元（美國專門從事廢物惠民公司 2000 年營業額已超過 130 億美元），規模小、技術水平低。
“ 十一五 ” 環保規劃的重點是：大氣污染防治領域中的煙氣脫硫、汽車尾氣污染控制和處理有毒害氣體的高新技術和成套設備；城市污水、工業廢水處理凈化技術和成套設備；固體廢物處理處置領域：城市垃圾處理處置中的衛生填埋技術和成套設備以及焚燒尾氣的控制技術和設備。有毒有害廢物處理中的專用高溫氧化焚燒技術和成套設備以及節水技術和設備；生態環境保護技術和設備，清潔生產技術和設備、環保材料和藥劑環保監測儀器儀表等。
國外采用輻射技術于環境治理，比我國起步早，在氣、液、固三個方面都有研究成果。用電子束煙氣脫硫脫氮技術，日本等國已進入工業化試驗階段。在這方面我國的研究工作起步較早，幾年前中物院與有關方面合作正在北京豐臺建造工業化裝置。清華大學核能院提出了 EB 半干法煙氣凈化方案，已列入國家 863 計劃。如果工業化裝置示范成功，將是輻射技術在環保產業中的重大突破。輻射技術與相關技術集成可能是發展環保產業重要技術途徑。環保產業有超萬億元的潛在市場，到 2015 年，輻射技術得到 50 億份額是可能的。
（五）藥物及醫療用品（略）
三、 “ 十一五 ” 構想
（一）指導思想
“ 十一五 ” 是我國進入全面建設小康的關鍵時期，依據國家關于經濟社會可協調發展的方針，我國輻射加工產業 “ 十一五 ” 發展的指導思想是以 “ 綠色、安全、高性能 ” 為基點，自主創新與引進再創新為核心，加強行業基礎性建設，充分發揮輻照裝置群體的生產能力，面向國家重點行業，服務社會日益增長的新需求，實現產業規模與效益同步增長。
（二）發展目標
產業規模與效益有大的增長。依據國家發改委民用非動力核技術高新技術產業到 2010 年達 1000 億的要求，輻射加工產業力求占有 “ 三分天下 ” ，即實現輻射加工產品產值翻一番，為 300-350 億元人民幣規模。
依靠自主創新，優化產品結構和提升產品檔次。 “ 十一五 ” 全行業新增的專利數翻兩番，從 40 項增加到 160 項；主導產品結構和加工服務內容接近發達國家水平。
適應國家地區發展戰略，為地區產業和特色經濟服務。 “ 十一五 ” 要全面提升東南沿海及長三角地區的規模與效益，加速京津環渤海及中部地區輻射加工能力的建設，為重點地區經濟，為奧運經濟做貢獻。
（三）重點領域
主要是以下四個方面：輻射加工產業，以輻射化工為主；輻射加工服務業，包括食品輻照保鮮、醫療保健用品滅菌消毒；輻射裝置及成套設備，以及環保產業及公共安全專項。
1、輻射加工
“ 十一五 ” 輻射加工重點發展領域是：
（1）輻照交聯電線電纜
電線電纜是機電行業配套性基礎產業，市場覆蓋面廣，經濟總量較大。 2005 年約為 1800 億元， 2010 年超過 2400 億元。輻照交聯電線電纜是電線電纜行業中的一個重要分支，它以技術含量高，產品性能優，附加值高等特點，為優化、提升線纜行業產品結構注入了新的活力，在電線電纜總產值中輻照交聯線纜所占份額在逐年上升。
① 產品類型。輻照交聯電線電纜主要用于電氣裝備、中壓及以下電力兩大類線纜中發揮作用，其中尤以特種電線電纜見長，參考全國電線電纜行業提供的資料，預測 2005 年～ 2010 年內，輻照交聯電線電纜主導產品將以建筑用線、汽車配線、電機引接線、中壓及以下電力電纜、架空電纜等為主，并在 10kV 級中壓軟結構電纜（例如船用）、航空航天用線、溫控伴熱電纜等方面形成新的增長點。
② 產品產值。 2002 年我國輻照交聯電線電纜產值為 13.6 億元，約占全國線纜總產值的 1.3% ，相比 1995 年提高了 0.7 個百分點（ 1995 年全國線纜總產值為 500 億元，其中輻照線纜 3 億元，占 0.6% ）。預計到 2005 年可以占到 1.5% ，即 19 億元， 2010 年為 3% ，達到 60 億。
③ 市場取向。主要定位在：
● 新型建筑用線。以 90 ℃ 交聯阻燃聚烯烴線替代 60 ℃ PVC 非阻燃線是必然趨勢。隨社會環保和安全意識增強，新型建筑布線將成為建設用電線的主導產品，有很大市場空間。
● 汽車、機車用線。隨我國汽車制造業、城市輕軌和鐵路交通的發展， 105 ℃ 阻燃、耐油、抗老化交聯聚烯烴線纜及線束有數億元市場空間。
● 船用線纜。我國是一個造船大國， “ 十五 ” 期間銷售額達 230 ～ 250 億元，預計 2010 年為 350 ～ 400 億元。船舶工業發展給船用電纜帶來生機，同時加快了更新換代，對輻射交聯低煙無鹵聚烯烴電纜的需求增加。
●10kV 以下電力電纜、架空電纜。三峽及西部水電站建設、西電東輸，城鄉電網改造將大量采用 XLPE 絕緣電纜替代目前的 PVC 、 HDPE 絕緣電纜。輻射交聯電力、架空電纜將在與硅烷交聯的激烈競爭中擴大市場份額。
● 核電站高性能電纜。核電在中國電力結構中的比重將從目前 210 萬 kW ，不到 1% 提高到 5% ， “ 十五 ” 末期達 610 萬 kW 。 2010 年達 2000 萬 kW ，預計 2020 年達 6000 萬 kW 。據估算每百萬千瓦約需配套電纜約 6000 萬元。核電站給核電用電纜帶來很大市場空間。
● 航空航天用線纜
（2）熱縮材料
由于熱縮材料投資門檻低、技術擴散快、利潤空間大等特點， “ 八五 ” 、 “ 九五 ” 成為我國輻射化工領域發展最快、小企業林立、競爭最激烈、技術和產品質量參差不齊的產業門類。 “ 十五 ” 期間這一情況有較大改變，在深圳、上海、江蘇地區，一些規模化、高品質出口型企業的產品占居市場主導地位。熱縮產品主要包括電力電纜附件、通訊電纜附件和各種管、片、帶材料三大類。目前已能提供電力附件 200 萬套 / 年，通訊附件 300 萬套 / 年，熱縮管 6 億米，管道熱縮片 6000 多噸，其他熱縮制品 3000 多噸。目前我國的熱縮材料雖然有一定產業規模，但與國外產品比較在性能、規格、質量、服務等方面都存在很大差距。今后 5 年，熱縮材料發展的重點是優化產品結構，提高產品檔次，有條件的企業應在高檔產品市場上占有一席之地；普通產品市場由無序價格競爭轉向以質量與服務為中心的公平競爭的軌道上來。
2010 年發展目標：
① 產品數量與規格。產品數量翻兩番；品種規格增加一倍；產品結構進一步優化，高性能產品規格品種占 30% 以上。到 2010 年，實現電力附件 800 萬套 / 年；通訊附件 1000 萬套 / 年；熱縮管材 25 億米；熱縮片材 20000 噸；產品規格 1000 種。
② 產品產值。以 1996 年 5 億元為基數， 2002 年我國熱縮材料制品產值為 8.5 億，從 1997 年～ 2002 年 6 年間年均增長率約為 10% ，是熱縮材料穩定增長期。在國家經濟穩定高速增長的大環境下，我們仍以 10% 增長率為依據進行規劃， 2010 年產值規模如表八，即電力附件 8 億元，通訊附件 7 億元，熱縮管材 10 億元，熱縮片材 10 億元，總計約為 35 億元。
③ 市場取向：
● 電力系統仍然是最大用戶。今后一個較長時期，國家將繼續加大能源建設投入，加速中小城市及農村電網改造，以及完善電信網絡的基礎建設，對熱縮材料需求保持穩定增長。
● 信息化技術的推廣以及家用電器向農村市場進軍，使得電子、線纜工業對熱縮管材的需求將會有較大增長。
● 國防（滿足 MIL 標準）、醫用（如異戊橡膠體系、硅膠體系）、體育娛樂等熱縮制品將成為新的市場熱點。
● 國家重點工程，如奧運工程、西氣東輸以及國際間石油管道的建設，對熱縮片材及熱縮異型材料，不僅需求量大，而且對耐候性、耐老化等都有更高要求。
（3）輻照材料
輻照材料是為輻照交聯電線電纜、熱縮材料制品提供基礎性材料，是輻射化工產業鏈中的重要環節。長期以來，我國輻照材料研制與生產滯后于線纜生產和熱縮制品生產的需求，其產業規模和品種規格長期在較低的水平上徘徊。針對輻照材料現狀，規劃到 2010 年發展目標是：
● 大宗主流材料，建立嚴格的產品標準，規范后加工的工藝條件；
● 研究開發 5 ～ 10 種新的高性能輻照材料；
● 重點開發環保型輻照材料；
● 進一步擴大輻照材料產業規模 ,2010 年爭取達到年產 5 萬噸，銷售收入 8 億元。
（4）發泡材料
經過幾年研發，在國家發改委專項支持下，目前處于產業化初期，從太原防護院輻照所和青島喜盈門集團公司反饋的信息，輻照發泡材料隨著我國汽車、家電、建材行業的發展以及市場對產品的高檔化和環保化的要求，產業化前景非常看好，預計今后將有較大增長，到 2005 年可能超過 2 億元規模， 2010 年可達到 15 億元。
（5）輻射交聯聚烯烴管材及附件
在今后的建筑及工廠給排水中 , 交聯聚烯烴管材由于耐熱溫度高 , 有逐步取代金屬管材的趨勢。輻射交聯在生產塑料管材及附件上有獨特的優勢，現在發達國家已有相當的產業規模，我國應在此領域開創市場，并逐步推廣擴大。 2010 年爭取年產值 15 億元。
（6）橡膠硫化
輻射預硫化輪胎，日本、美國的技術已經成熟，并在汽車輪胎生產線上廣泛應用。我國目前有汽車輪胎生產廠共 200 多家，可選擇條件較好的 1 ～ 2 家，在消化國外技術的基礎上，結合自主創新開發一次輻照硫化生產工藝，不僅實現技術跨越發展，而且進一步通過示范在國內全面推廣。到 2008 年開發并建立一次輻照硫化示范生產線； 2010 年在國內推廣，產業規模 10 億元。
（7）高分子 PTC 器件
溫控伴熱電纜是最能發揮輻射技術優勢，節能、環保型高技術產品。應擺脫十多年的徘徊局面，提高裝備及工藝控制水平，提高產品穩定性，使低溫、中溫溫控伴熱電纜形成規模產業。隨我國電力工業迅速發展，輸配電基礎設施的改善，除石油、化工、給排水管道伴熱保溫外，融雪化冰、農藝養殖、城鄉分戶獨立電供暖等有很大的潛在需求。
自復式保險絲是以高分子 PTC 材料為基材的一種可恢復的過流保護元件，在電子電工行業有廣泛用途。它是 Raychem 公司主打產品之一，有十多個系列。近年我國已有研究單位和企業嘗試生產。爭取在今后 5 ～ 10 年形成有自主知識產權的較大規模產業。
（8）綠色環保涂料
利用輻射乳液聚合生產水性乳膠是我國最具特色并有自主知識產權的領域。在過去十多年已開發出低溫涂料印花粘合劑和增稠劑系列產品，并形成了一個產業群體。近年又開發了乳膠系列深加工產品 - 水性涂料，形成有自主產權的耐水、耐候、無毒建筑用高檔功能性涂料。輻射法生產的乳膠殘存單體少，質量優異，重現性好，適用范圍廣，是真正的綠色環保涂料。目前國內各種水性乳膠年需求量超過 100 萬噸，并呈快速上升趨勢，其中用于建筑及裝潢占一半以上。在現代工業中，涂料工業投資少，見效快，利潤豐厚，并且有巨大的市場容量。據珠江三角洲抽樣調查，在社會購買的涂料中高檔涂料占到 85% 以上。因此，預計 2005 ～ 2010 年輻射法生產的環保涂料將形成一定規模，達到 3 萬噸 / 年， 10 億元規模。
（9）用輻射技術處理三廢
電子束脫硫脫硝技術，是非常符合中國國情的產業化項目。我國有 2000 多座火力發電廠急需進行煙塵處理 , 有 3000 億元的市場份額 ; 國內研制生產的大功率加速器有一定竟爭力 ; 西南物理院和清華大學在系統集成方面已有一定的經驗。今后一個時期應重點推動煙道氣電子束脫硫、脫硝技術產業化，爭取到 2010 年建成 10 套工業裝置，產業規模達到 10 億元， 2015 年能有 20 套裝置投入運行。
醫療垃圾是全世界城市垃圾處理中的難題。采用推廣輻射處理是一種經濟、安全的處理途徑。在國家支持下首先在北京、上海等中心城市建立 EB 示范裝置并由示范走向推廣。
（10）EB 固化
在大型工業產品表面處理上具有產業化前景。過去 20 年，我國許多科研機構和大學，如北京自動化所、上海科技大學、蘭州近代物理所等單位，曾在 EB 裝置、固化材料、輻照工藝等方面進行了大量的研究，并取得中試規模的成果。但是這項技術由于超前我國經濟技術發展水平，在產業部門難以推廣。據對目前工業產品市場調查統計，在高檔材料及鋼板表面加工、廣告印刷等領域都有潛在的需求。在今后一個時期，可以形成一定產業規模。爭取到 2010 年建成 5 ～ 10 條生產線，產值 1 ～ 2 億元。
綜上 10 個產業方面，可以分為三個層次，依據其不同特點實施分類推進：
第一層次：（ 1 ）輻照交聯電線電纜；（ 2 ）熱縮材料；（ 3 ）輻照材料。擴大規模、提高檔次，進入高端市場。
第二層次：（ 4 ）發泡材料；（ 5 ）輻射交聯聚烯烴管材及附件；（ 6 ）橡膠硫化；（ 7 ）高分子 PTC 器件。引進與創新相結合，盡快形成主導產業。
第三層次：（ 8 ）綠色環保涂料；（ 9 ）用輻射處理三廢；（ 10 ） EB 固化。依靠自主創新，培育新的產業增長點。
爭取以上三個層次到 2010 年形成 145 個億的產業規模： 輻照交聯線纜 50 億元；熱縮材料 35 億元；輻照材料 10 億元；輻射化工新產品 50 億元。
2、輻射加工服務業
（1）食品輻照保鮮
我國是一個農業大國，農產品資源豐富。為了貫徹中央關于重視三農的方針，我國將大力發展食品工業，迅速提高食品工業與農業產值的比值。這關系到國家可持續發展的戰略目標。因此，輻射加工在 “ 十一五 ” 及今后較長時期對發展我國食品工業有所作為。
① “ 十一五 ” 目標。大力宣傳和推廣食品輻照保藏技術，提高消費者的可接受性，利用承辦奧運之機擴大商業化規模；加緊制定相關法規、標準和工藝，提升食品輻照的質量和輻照效益；在擴大鈷 -60 輻照的同時，加快發展加速器在輻照食品中的應用。
② 發展重點：
● 輻照殺滅致病菌、蟲，減少食源性疾病的發生。近年來，雖然人們在減少細菌污染方面作了很大努力，但食源性疾病仍呈上升的趨勢。大力推廣輻照處理技術，重點應用于小包裝熟食品的輻照殺菌，制冷小包裝鮮肉和鮮禽肉的輻照處理、調味品和脫水蔬菜的輻照殺菌處理，以及保健食品的輻射處理。
● 進出口的農副產品和食品的檢疫處理。據海關統計，近幾年來，我國進出口貿易中的農副產品、食品以及一些可能生蟲染菌的產品約占進出口量的三分之一，達 9 千萬噸，價值 450 億美元。為了避免一些病菌、蟲害和化學毒素等帶入國內，采取輻照處理是十分有效的方法，應在主要口岸建立輻照檢疫處理示范裝置并大力推廣使用。
● 風味食品和土特產品的輻照殺蟲保鮮。我國風味食品和土特產品非常豐富，不但國內市場廣闊，而且是出口創匯的好資源。但許多傳統風味食品和山野菜蔬等是不能用高溫高壓滅菌的，采用輻照處理是唯一的選擇。
● 糧食貯存中的輻照殺蟲。我國戰備糧貯存大約在 9000 萬噸，目前主要依靠薰蒸殺蟲劑處理，其藥物殘留和環境污染對人們的健康有極大的危害，操作工作更是深受其害，而且長期用藥蟲類已有抗藥性，大力推廣使用輻照殺蟲是有效的方法。
（2）醫療保健用品輻射滅菌消毒
醫療保健用品主要有輸液器、注射器、手套、脫脂棉等（表十）。現今國內 80% 以上采用環氧乙烷（ ETO ）熏蒸，隨著蒙特列爾國際公約 2003 年生效， ETO 必將逐步被輻照技術替代。為了應對巨大的市場空間， 2001 年以來有 20 多家企業已建成輻射滅菌工廠。由于技術的日趨成熟與產品出口的拉動力，輻照消毒產品產值 “ 十一五 ” 期間將有較大增長。
① “ 十一五 ” 目標
建立完善的輻射滅菌質量保證體系，加快與國際接軌。在滿足出口的醫療保健用品輻射滅菌需求的同時，利用承辦奧運之機，積極開拓國內市場，從 2005 年，將醫療保健用品滅菌的占有率從 30% ，到 2010 年達到 60% 。
② 發展重點
● 一次性使用的醫療器械。據國家食品藥品監督管理局 2002 年公布的授權企業有 143 家，應逐步淘汰環氧乙烷消毒法，采用輻射滅菌消毒法。
● 醫用乳膠手套。全國具有較大規模的生產企業有 30 家，年產量約 3 億付，大部分出口，根據國外要求，都應采用輻射滅菌法。
● 衛生材料。目前，全國有生產企業 400 多家，主要產品有醫用敷料、手術巾、手術衣、急救包、棉球等十幾種衛生材料，有 43% 的產品出口。大部分是出口到國外后另行包裝，由當地國滅菌處理。今后，應由國內輻照滅菌，以最終產品進入歐美市場。
● 藥品包裝材料。我國藥品包裝企業有 700 多家，主要生產藥品包裝用塑料制品、復合膜、 PTP 鋁箔、疫苗包裝制品、抗生素鋁塑組合等。目前，只有少數企業采用輻射滅菌法，有巨大的市場需要開發。
● 中成藥材。中藥是我國傳統藥物。配制中藥過程中，藥材生粉中含有的營養物質容易滋生細菌，達不到質量要求。用環氧乙烷消毒會有殘留，高溫消毒會使中藥中的揮發性成份損失。采用輻射滅菌是一種最為有效的方法，應繼續大力推廣使用。
輻射加工服務業的經濟規模按照國際上通用的計算方法（產品原值計算），輻射加工的實際服務收入平均為加工產品原值的 3% ，估計 “ 十一五 ” 期間有 100-150 億的規模。
3、 輻射裝置及成套設備
“ 十一五 ” 期間，我國 γ 和電子加速器輻照裝置在智能化、標準化和配套性方面將有較大提高，以滿足國內日益擴大市場需求，同時爭取有一定的出口份額。
(1) γ 輻照裝置及成套設備
以確保安全，提高射線利用率為重點，全面提升 γ 裝置設計及制造水平；爭取有 3-5 套大型裝置出口；創造條件與外國企業在周邊國家共建輻照廠。
● 新建 20 座大型裝置，設計裝源量平均 200 萬居 / 座，實際裝源 100 萬居 / 座；
● 合理布局，重點向京津及環渤海地區和中部一些地區推進；
● 成套設備及配套實施總產值約 10 億元，形成加工能力為 80-100 億產值。
(2) 電子加速器及成套設備
合理規劃，發揮專長，形成系列化的生產能力和較為完善的技術服務體系；用重點發展高能量及低能量大功率電子輻照裝置，為擴大加速器應用范圍，開發與之配套的工藝輻照設備；全面提升中等能量電子加速器技術水平，打造自主品牌，擴大出口份額。
● 10Mev x 1-3mA 電子直線輻照加速器及成套設備 15 臺；
● 200kV-800kV,30-300mA 低能中高功率加速器及成套設備 15 臺；
● 1-5MeV,10-100kW 中能加速器 15-20 臺；
● 加速器及成套設備和配套實施總產值 15 億元，形成 100-120 億加工能力。
(3) 爭取有 “3+5” （ 3 套 γ 裝置、 5 臺電子加速器出口） 1000 萬美元出口額。
估計輻照裝置及成套設備在 “ 十一五 ” 期間有 25 個億的規模。
4、環保產業及公共安全專項
輻射技術在環保產業中將大有作為，隨著我國環境治理力度的加大，輻射加工專委會將吸收專家擬定專題規劃。
“ 十五 ” 期間，輻射加工技術為保證國家安全，開展了若干專項和重點項目研究。例如，為了反恐和應對 SARS 的突發性事件需要，中國原子能院完成了自屏蔽 2MeV ， 1kW 專項任務；清華同方生產的電子直線加速器集裝箱在線檢測的系列產品，為我國大型集裝箱貨物進出口安全做了重要貢獻，產生了較大的經濟社會效益。
“ 十一五 ” 期間，依據國家安排，重點提供為國防重大裝備所需的以加速器為射線源的大型工業 CT 。最近國家重點攻關項目 15 MeV 、 5*2 高精度工業 CT 已通過驗收，預計今后幾年經過改進提高可形成產業規模。另外，國家發改委立專項為公安系統提供毒品和爆炸物檢測裝備。估計在 “ 十一五 ” 期間將進入產業規模。
四、對策建議
（一）加速人才培養是當務之急
市場需求、產業基礎，國家的關注和支持為我國輻射加工產業提供了最佳的發展機遇，然而能否抓住機遇，實現可持續穩定高速發展，當務之急是人才，人才是發展的第一資源。據測算，全行業每年需增加 200 名左右中高級人才，即 5 年至少 1000 。按照目前我國教育體制及專業設置，通過高校渠道培養的人才資源是無法滿足需求的，必須建立起學校、企事業單位相結合的多渠道、多模式的人才培養體系。
在同輻技術產業相對集中的省份或城市，如，江蘇、四川、上海、天津、廣州等，在有條件的大學、研究所或企業創辦多樣化的在職培養模式。大學、研究機構與企業可以通過合作攻關，建立雙邊技術與人才合作交流機制，推動成果轉化。
此外，輻射加工專業委員會正組織實施 3 x 100 培訓計劃，爭取用 3 年時間，通過遠程函授為主，與定期集中輔導相結合的方式培養 300 名經理人才和業務骨干。為此專委會已發通知，希望各成員單位結合本單位的生產與科研情況予以安排落實。
（二）建立以企業為主體的科技投入機制，提高技術創新能力
輻射加工行業整體上存在技術水平低、技術儲備不足、市場競爭力差等問題。造成這一現象的主要原因是科技投入不足，多元化投入機制不健全，技術創新能力較差，面對發達國家所建立起來的技術壁壘一時難以跨越。輻射加工技術產業年科技投入為年銷售額的 2.5% ，遠低于一般高新技術產業科技投入不得低于 4% 的水平。為改變這一狀況，建議：
● 國家科技部及有關部門穩定增加對輻射加工技術的投入。國家科技部投入總量在年均數百萬元人民幣的基礎上增加到 2 千萬以上水平，爭取 5 年不少于 1 億元人民幣。如果國家年科技投入 2000 萬元，僅相當于輻射化工年銷售收入的 0.05%, 但是國家的科技投入資金有鮮明的政策性和引導性，旨在調動鼓勵部門、地方、社會投入的積極性；國家投入的重點應放在具有前瞻性、關鍵性、公共安全的項目上，對于中小型的技術開發項目，國家擬采取 “ 四兩撥千斤 ” 的扶持性政策。
● 建立以企業為主體的多元化科技投入機制是現代企業制度的一個重要特征。據協會抽樣調查顯示，輻射加工行業中 70% 的企業主要依靠自籌資金進行技術開發，依靠國家和地方渠道投入的約為 20% ，其它渠道為 8% 。因此，在我國社會主義市場經濟體制逐步建立的條件下，應建立和完善以企業為投入主體，吸引民間、社會、國際等多元化的投入機制。為保證國家、社會、民間等多渠道的科技投入發揮效益，提高全行業創新水平，擬由行業協會在全行業系統建立企業 “ 信譽檔案 ” 、 “ 創新能力評價 ” 、 “ 投資效益跟蹤評估 ” 等制度。行業協會應充分發揮服務功能，以第三者身份在政府與企事業單位間發揮中介咨詢的橋梁紐帶作用。
（三）與相關行業建立合作機制，為產業結構調整與產品升級提供技術支撐
國家在一個較長時期內為提高經濟競爭力，規劃實施的產業結構戰略性調整及重點行業產品升級，要求科學技術為此提供技術支撐。輻射加工技術的顯著特點之一是應用面廣，可以在新型制造、建筑建材、通訊交通、電子電器、醫療及設備、農業品種改良、食品加工、環境治理、公共安全等諸多領域提供新技術、新工藝、新方法、并正發展成為服務多個行業、不可替代的主流技術。
長期以來，我國由于縱向行政體制剛性化影響，各行業之間信息難于溝通；行業之間的技術壁壘以及市場經濟不發達等原因，使得社會對輻射加工技術的認同性較差，輻射加工技術向相關行業滲透擴散進程緩慢。為此，建議輻射加工行業在國家支持下，主動出擊，推動并組織有關行業協會建立聯系合作雙贏機制，激活全社會科技資源并以應用推廣輻射技術與其它高新技術為主題，圍繞若干主導產業的產品升級，擬定技術集成、技術攻關專項計劃，提供有關咨詢意見。現代技術逐步走向綜合，通過技術集成推動產品創新是一個重要趨勢。在這歷史轉折時期，輻射行業應抓住機遇，與相關行業進行溝通。例如，為汽車部件國產化、建筑材料環保化、公共安全技術配套化、現代醫療技術普及化等，做出積極的努力，并形成一批新的產業增長點。
（四）加強行業管理，引導規范市場行業
鑒于行業內單位體制環境上的差異，以及市場經濟中的制度不完善等因素，輻射加工行業內成員單位之間是在不平等條件下競爭求發展的。面對這一時不可改變的條件，輻射加工專業委員會力求通過行業管理，在行業內部營造一個相對公平的小環境，引導規范企業的市場行業，為全行業發展創造條件。為此，我們正在采取以下措施：
● 組織實施 “ 中國同位素與輻射行業認證合格單位 ” 評審工作。十一月初，我們已正式發出通知，爭取在 2006 年初第一批通過評審認證的企業掛牌，迎接客戶；
● 籌辦促進產業化發展基金。基金主要用于行業內公共事業，如科普、信息等。如有可能，希望通過建立的基金機制，幫助欠發達地區具有創新活力的、暫時處于弱勢的企業提供人才培訓，信息獲取等方面的資助。
( 五 ) 加強行業基礎性建設
“ 十一五 ” 期間基礎性工作重點是：
● 進一步做好標準化工作，爭取 2006 年完成 γ 輻照裝置設計建設規范國家強制性標準的修訂報批；加強企業單位產業和加工服務標準化，規范建設；與相關行業配合建立一批產品行業標準或國家標準；
● 進一步辦好《輻射加工》內部交流雜志，發揮雜志交流、溝通、科普的社會功能。希望各主任和主任單位進一步給予支持，發揮通訊員的作用，擴大信息資源，增加稿源。
（六）廣泛開展國際交往，加速輻射加工產業國際化進程
“ 十五 ” 期間，輻射加工專委會五次組團出國考察，訪問十幾個國家，收到了開闊眼界，擴大交流，了解信息，合作發展的效果。 “ 十一五 ” 期間，我們將在此基礎上，進一步組織更有針對性的雙邊或多邊的對話交流，推動我國輻射加工產業走向國際。
注：本文有潘秀苗、黃正新、王傳禎共同參與討論修改，北京大學吳季蘭教授也提出了很好的意見。本文內容表述如有不當或錯誤之處應由起草人負責。
作 者：中國同位素與輻射行業協會副理事長、輻射加工專業委員會主任 趙文彥
